一. 问题的提出

    21世纪，人类社会将进入一个全新的知识经济时代，国际竞争在各个领域更加激烈的展开。国家的综合国力和国际竞争能力，归根到底是人才的竞争，教育的竞争。谁拥有面向21世纪的优质教育，谁就能在21世纪的国际竞争中立于不败之地。构建本国优质教育的体系，培养更多高素质的人才，成为各国政府最关心的中心议题。
    近年来，跟全国各地一样，首府南宁广大家庭，对基础教育抱有更高的期望，他们期望基础教育能够提供更令人满意的优质教育, 圆他们期望子女成才的梦。同时，这也是普通中小学赖以生存和发展的基本前提。
    优质教育的概念与素质教育、创新教育、愉快教育，成功教育、和谐教育这些概念一样，都是从一个侧面反映教育的本质属性和本质特征。尽管他们不是一个序列上的概念，但其内涵有互相交叉和涵盖的成份。优质教育则是从教育管理学原理的层面上，反映教育的本质特征，有更多综合优选的色彩。我们的理解，它是以素质教育为前提，以注重德育为灵魂，以培养创新精神和实践能力为重点的教育。
    优质教育概念的提出，反映了知识经济时代对人才标准提出的客观要求，反映了各个国家、民族在激烈国际竞争中，求生存求发展，对教育的社会功能提出的更高期望，是当今社会发展的客观必然。
    南宁市二十一中从1965年创办以业，尽管几度风雨，办学模式多年来一直在不断的变化调整，但始终对优质教育进行苦苦地探索。尤其是近年来，我们更是从决定着学校生死存亡的高度把优质教育作为自己不懈的追求目 标。

二. 系统的构建

（一）理论框架
    实践证明，系统理论在教育管理中具有方法论的意义和广阔的应用前景。借鉴社会技术系统理论，描绘学校内部系统及其外部环境的关系，可以作为我们分析学校系统的理论框架。这个理论框架，可以概括以下六个要点：
1. 在学校这个复杂的系统中，包含着四个有机联系的子系统：任务、结构、技术和人员。这四个子系统互相连结，互相交借，互相影响，密不可分。学校外部的系统如生源条件、社会政治经济、历史背景、地理位置和文化系统，时刻在影响着学校系统的生存与发展。学校的任何变革，必须充分考虑校内不同子系统的相互作用，以及校外环境的影响。
2. 系统的目的是建立系统的依据，也是分析一切系统的出发点，在确定系统目的时，必须要有总体观点和长远观点，要使系统在技术上是先进的，经济上是合理的，有效的。为了实现既定的目标，必须充分考虑各种制约条件，以保持系统的可行性。
3. 系统分析是从系统观点出发的一种有目的、有步骤的探索和分析过程。它是在明确系统目的的前提下，分析和确定系统所应具有的功能和相应的环境条件，抓住系统中某些需要决策的关键问题，根据其性质和要求，相应地建立有关模型，通过信息反馈，不断实现和完善系统设计所需信息，以保证选择最优方案的过程。
4. 组织是人的行为构成的系统，它不仅是个体和团体之间的一个结构性关系系统，而且是一个组织成员之间具有交互行为关系的行为系统。系统的整体行为与每一个行为主体和行为团体的状态有不可分离的动态相关。
5. 组织是一个开放的社会系统。组织与社会环境之间有互相依存，互相影响的关系，组织从社会环境中检索和输入信息，经过加工、创新、再输入出给社会。社会环境的任何变化，都会影响到组织的存在与发展，组织必须随社会环境的变动而作出相互的调整，以保持组织与社会环境的适应和平衡。
6. 组织是一个协作系统，是具有集合性、相关性、环境适应性的有机整体，组织的本质是领导和协调人力资源、利用集体的智慧和能力实现组织的目标，发挥组织的整体功能。
借鉴系统理论，结合二十一中的办学实践，我们构建二十一中优质教育行动系统的理论框架。

（二）指导思想
1. 形成核心竞争力
    近年来，我们把二十一中办学的实践经验和教训总结为五句话：财力是基础、质量是生命、改革是灵魂、管理是关键、队伍是保证。在五大要素中，管理居核心地位，管理出效益，管理是优质教育的核心。我们知道，成本低、效益好，企业才会有很大的竞争力。实际上教育也是一样。二十一中要在日趋激励的教育竞争中立于不败之地，必须具备自己的核心竞争力。这个核心竞争力，就是近年来我们提出的二十一中要形成自己独特的管理模式——即以德治本、依法治校，标本兼治，科研兴校，形成内和外顺和谐致美的人际关系。依靠这种有效管理，再用三年左右的时间实现“低进高出”的办学目标（特色）。
2. 建立学习型组织
    改革是二十一的灵魂，在改革、发展和稳定的关系上，二十一中坚持以改革促发展，以发展求稳定。立足改革，立足发展，为适应学习型社会的客观要求，必须建立学习型组织，必须不断提高教职工的素质，以适应改革、发展和完善组织的客观需要。

（三）工作目标
1. 建设一支懂理论、会管理、高效率、善于学习与合作，率先垂范，精干的管理人员队伍；
2. 建设一支师德高尚、业务精湛、勇于奉献、善于学习与合作，结构合理，相对稳定的教师队伍；
3. 强化养成教育，上新水平，出现新面貌；
4. 强化教育教学的规范化管理；
5. 强化教育科研意识，做到管理人员、专任教师的80%都能够从事教育科研；
6. 进一步提高德育和心理健康教育水准；
7. 进一步活跃学生课外文体、科技、团队活动，加强校园文化建设；
8. 加强现代教育技术建设，提高综合运用现代教育技术的水准；
9. 教育教学质量大幅度提高。

三.关于构建优质教育行动系统的几个主要问题的思考

（一）关于教师队伍建设
    众所周知，近几年来，为了掌握人才竞争和教育竞争的主动性，各国相继掀起了教育改革的热潮，不约而同地把提高教师队伍整体素放在重要地位，作为战略任务来抓。美国提出了“五者型”教师培养目标，要求教师成为学者、教学者、交往者、决策者和示范者。美国专家认为，适应21世纪需要的优秀教师，应当首先成为其应修专业和教育专业的学者；其次就是懂得如何使教育有成效的教学者；第三，能够掌握学生心理发展特点，是在教育过程中得到学生配合支持，善于与学生交往的人；第四，教师能运用广博的知识和深刻的见解做出判断和决策；第五，教师的个品格，堪为学生的表率，是示范者。
    一段时期以来，当我们要求教师做到“德才兼备”时，对“德”和 “才”的理解，赋予了时代的特色。对教师的“德”，除了政治素质，思想道德素质和传统的“师德”规范外，还要特别强调合作精神，突出“合作才能成功”的理念。为了建立和谐致美的人际关系，在2002—2003学年度上学期，我们倡导广大教职工尽量做到律已六条原则，即已所不欲，勿施于人；严于律已，宽于待人；和为贵，忍为高，干为上；以诚相待，善于合作共事；尊重他人；多做心灵沟通。
    对教师“才”的理解，更不能仅仅局限于会教书。现代教师的“才”应当是广义的，包含教师的教育理念，而核心的教育理念则是学生观，对学生是否具备发展潜能的不同理解。教师的专业知识，不仅包括他所教学科的本体知识，而且包括成功地进行教育教学的条件知识（如教育学、心理学、学科教学法、德育原则与方法等）、实践知识（实验操作）和广博的一般文化知识，其外在上表现是会教课，会当班主任，会做学生心理辅导，能使用现代化教育技术等。
（二）关于坚持“科研兴校”的方针
    我们经常说，教育是科学，科学的精髓在于求真，教育是艺术，艺术的生命在于创新。“科研兴校”揭示了办学与办其他事业的本质差别和客观规律。近年来，我们一直在探索“科研兴校”之路，“九五”期间，我校承担市科研课题三个，并已经顺利结题。其中课题《初中学习困难学生能力差异改善方法》《初中学生学习方法优化研究》分别荣获市级二等奖和三等奖，并在学校中推广做法，初步获得良好的效果。目前我校有省级课题一个，市级课题四个，校级课题四个，共有46位教师参与课题研究。
    现在我校教师写教育教学论文蔚然成风。仅今年上半年，教师写的论文，获得中南区二等奖2篇；获得省级奖的10篇，其中二等奖6篇，三等奖4篇；获得市级二等奖3篇，三等奖5篇。最近又有15位教师写论文参加南宁市和广西教育教学论文比赛。所以这些，从一个侧面反映了二十一中的学术活动繁荣的景象。
    教育事业是人类进步和社会发展的奠基工程，它在客观上需要从事教育事业的人，特别是主要的管理人员和广大专任教师，以满腔的热忱，科学的求真求实态度，全身心地投入，创造性地劳动，才会富有成效。“科研兴校”，大力倡导教师的科学精神，献身精神，正是办好现代化学校的必由之路。二十一中在今后是否能够良好的发展和状大，有自己的一片天地，在很大程度上取决于是否认真贯彻落实“科研兴校”的方针。
    结合我校的实际，在今后我们将加强与区内外教育界的名家和高级科研人员联系，用3—5年时间，培养、打造一支懂教育科研的管理人员队伍和有科研意识和科研能力的骨干教师队伍，使二十一中拥有实施“科研兴校”的智力优势和人才优势。使二十一中的决策能做到以科研为先导，经过科学论证再进入实施阶段，这样就从根本上保证了重大决策和行动有科学依据，从而有效地避免盲目性，在繁纷多杂的形势面前始终保持清醒的头脑，不会在重大原则问题上左右摇摆，把握不住方向。

（三）关于形成办学特色
    可以说一所学校的办学特色，在本质上是办学主体适应社会对教育的多方面需求，从本校和本地区实际出发，为达到预期目标，通过规划、计划、组织、实施、调控等一系列管理职能，对办学资源进行优化组合的一系列管理活动及其综合成果。办学特色是重要的办学目标，也是办学水平的重要标志。办学有特色的学校的形成与发展，是学校建设到成熟阶段的重要标志。独到的教育思想是办学特色的灵魂，通过这些年来考察国内一些著名的办学特色鲜明的学校的发展历史，使我们确信，一所享有崇高社会声誉、为公众认可的富有办学特色的学校，实际上是在教育思想和办学战略上有深厚造诣的教育型校长或领导集体的教育思想、教育信念和办学思想的物化形态。
    通过长时间的思考、分析，结合二十一中特有的历史、地理和人文背景，充分考虑到现在和将来相当一段时期内生源质量不会理想是客观事实，这就需要我们在成功教育进行更深、更高层次的操作和研究，在日益严峻的教育竞争形势面前，如果不能尽快拿出足以服人的教育教学质量，就将陷入难以自拔的困境。因此如何有效地大面积转化学习后进生，全面提高教育教学质量是我们正在探索的首要问题。出于这样一种现实和思考，我们提出实现“低进高出”办学目标行动计划，并想通过实践，使之成为二十一的一个特色。我们的理念是面对二十一中生源的特点，摈弃“差生”的概念，使学生始终保持自尊和自信，让“低进”的学生经过学校的“深加工”，然后让他们“高出”。创造性地解决教育上的难题。

（四）关于教育现代化
    “现代化”是一个动态的概念，今天的所谓现代化，过了一个时期之后，回头一看，可能会惊呀它是如此的落后。因此，教育现代化和工业、农业、国防、科技现代化一样，虽然它有一定的标准，但这个标准也仅仅只能是一个阶段的标准。构思中国教育现代化，不能脱离我国处于社会主义初级阶段这个国情，推进二十一中教育现代化也离不开二十一中的校情和其所处的江南区的区情。就是说讨论二十一中教育现代化，一定要从实际出发，要实事求是，不能把发达地区的教育现代化标准生搬硬套到自己学校来。一是要坚定不移地走教育现代化之路，二是要从实际出发，凡是经过努力可以达到的就要努力争取，就因客观条件的限制目前还不可能实现的就要放到第二步、第三步去完成。
    在推进二十一中教育现代化的过程中，我们坚持民族性（区域性）、时代性和科学性的三性统一。
    二十一中教育应当与国内众多的学校一样，要以中华民族优秀文化传统为基础、突出具有中华民族鲜明特色的人文教育。同时还应当突出广西特有的人文东西。
    二十一中的教育现代化必须具有鲜明的时代性。我们在办学过程中，无论现在还是今后，都应当注意汲取人类文化发展的一切优秀成果，为我所用。
    在二十一中教育现代化的过程中，还要特别强调科学科，每一项教育教学改革的举措，都要用是否科学、是否符合事物发展的客观规律、是否是真善美来加以检验。

南宁市二十一中 张军
2003年8月