前 言

    南宁市二十一中 自1965年创办以来，在市委、市政府和教育主管部门的领导、关怀和支持下，有了长足的发展，现在已成为一所具有一定规模的完全中学。在校学生近1800人。有教职工120多人，积累了一些好的办学经验和教育成果，同时也遇到一些矛盾和问题。目前，正当学校处于办学模式调整后，进一步发展和壮大的阶段，客观上需要认真总结经验与吸取教训，在新形势下发扬成绩，纠正缺点，把二十一中事业推向新的高度。
    党和国家对基础教育高度重视，《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中国教育改革与发展纲要》、《中国中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等各项教育法规相继颁布，为我们办好学校创造了前所未有的外部条件。市党委、市政府和市教育主管部门为实现首府南宁教育率先进入全国先进行列的各项举措，给我们以极大鼓舞。
由于二十一 中特有的历史，地理和人文背景，决定了过去、现在和将来相当一段时期生源质量不会理想。而办学水平和教学质量又决定着学校的生存和发展，“质量 是二十一中的生命”，已经成为二十一中广大教职工的共识。为了二十一中事业经久不衰，办好二十一中，感谢政府和人民，办好二十一中，为中国基础教育的改革与发展作出应有的贡献，我们必须尽快实现“低进高出”的办学目标。
    实现“低进高出”的办学目标，既是一上理论问题又是一上实践问题。它是学校实施素质教育，加强学校科学管理的综合成果，只有强加管理人员和教职工队伍建设，提高整体素质和有效管理的力度，提高“加工”能力，形成强大的教育实力，有效地调动学生积极参与教学的主动性，才能奏效。其外部表现，则是会考、中考、高考成绩的大幅度提高，各种竞赛成绩显示出的高质量和学生优良个性、特长得以充分的发展。
    根据《南宁市二十一 教育发展“十五”规划纲要》提出的五年学校发展的总体目标，结合当前的实际，有必要制定一个具体办学目标的总体规划，姑且称之为行动计划。

理 论 依 据

1、《学习的革命》导论中有下面几段话：
·几乎每个问题已经部分地，在世界某个地方得到解决。谁第一个采用世界最好方案之精华、并将这些方案与他们自己的成就相结合，谁就领导这个世界。
·在问题还没有得到解决的地方，我们现在有产生非凡新方案的简单技巧。事实上，大多数新的答案仅仅是老答案的新组合，是将组合的智慧与全世界的资源相连接的新方法。激励人们去发现问题和机遇并找出解决问题的新方法，是通向成功的钥匙之一。
·任何人都可能更快地学习几乎一切东西——通常无论在什么地方都可以加快5—10倍——通常无论什么年龄都可以提高效率10—100倍。那些学习方法是简单、充满娱乐、常识性的，并且确实有效。
2、成功者体会摘要：
·只要找到正确的按钮，学习就会一点而通。
——海伦·凯勒
·如果我们固执地透过唯一一片滤色镜去观察智慧的彩虹，那么，许多头脑将会被误认为缺乏光彩。
——雷尼·富勒

    以上的话一方面揭示了迈向成功的科学思维方法，为我们提供了理论武装；另一方面也使我们对教育成功充满信心。

实现“低进高出”立论的主要理论观点

1、心理学的研究成果表明：身心健康、成绩优秀的学生是其智力因素与非智力因素协调发展、相得益彰的结果。成绩不良，则往往是由于非智力因素发展水平不高所致。教育得法，可以使大多数学生的学习潜力得到充分发挥。
2、现代教育观念认为，中、小学生的可塑性是很大的，后进学生是可以改变的，这里的关键在于教师，教师起主导作用，教师的主导作用表现在对后进生的真心热爱和更多的关怀与帮助上。
3、任何地方，任何学校，都会或多或少地有一些优秀教师，他们业务水平高，教学能力强，有强烈的责任心，他们热爱学生，教学得法，教学效果好，成绩优异，受到学生爱戴。但是，要把这种个别教师的优良教风转化为全体教师的优良教风，关键在于管理。没有有效的教学管理，不可能自发地出现大面积丰收。
4、学校总体教学效果不尽人意，疏于科学管理是基本原因。要从改善管理机制，健全管理机构，完善管理机制，精选管理人员，诸方面进行全面的整改，务必使管理到位，管理有效，才能使少数优秀教师的经验得以推广，才能形成整个教师队伍的优良教风，才能获得整体教学水平和学习成绩的全面提高。
5、学校是一个整体，初、高中毕业班的质量，学校的总体教学质量，是学校管理水平的综合反映。提高毕业生学业成绩。不能只抓毕业班，不能搞单打一，必须加强师德教育工作，加强学校各个管理职能部门的协调工作，调动广大教职工和学生的积极性，积极参与不断改进自身的工作，群策群力，务求实效。
6、完善管理机制，必须从多角度、多方面加强工作，其中包括处理好“条条”与“块块”的关系，发挥“条条”“块块”两个积极性，实现“条”“块”结合，搞好优势互补，完善校内管理的动力机制、运行机制和激励机制，加强对教学效果的检测、评估和对教职工绩效的考评，使个人利益与工作绩更密切结合，更及时地反馈。
7、实施素质提高的目的就是全面贯彻党的教育方针、培养德、智、体、美等全面发展的社会主义建设人才。素质教育的主渠道在课堂教学，改善管理的基本目标在于大力提高课堂教学的质量，提高课堂教学的效益，使每一节课都是经过教师精心设计的，能促进学生爱学、会学、学好的课。
8、现代化教育技术手段的合理使用，是促使学生爱学、会学、学好、提高课堂效益的重要措施。专任教师务必在限定时间内，学会使用多媒体教学手段，能根据需要利用、改造、创造计算机辅助教学的软件。使课堂教学声情并茂、生动活泼、激发学生的求知欲和学习兴趣，大幅度提高学习效率。

指 导 思 想

1、认真全面不折不扣地贯彻党的教育方针。
2、全面实施素质教育，加快二十一中实现教育现代化的步伐。
3、一切工作立足于追求高质量，争取全面实现办学的高质量。在保证学生身心健康的前提下，牢牢地抓住实施素质教育主渠道与课堂这个关键问题，采取一切措施提高课堂效益和课堂教学质量，尽快形成“低进高出”的办学特色。

工 作 目 标

1、按照形式服务于内容的客观需要，建立一个适应特色教育管理的运行机制和管理职能部门的整体架构。
2、克服“块块”管理的某些弊端，实现“条条”管理与“块块”管理相结合，以“块块”为主，发挥“条”、“块”两个积极性，两种优势，做到优势互补，最大限度地发挥二十一中所有职能部门和管理人员的管理效能。
3、建立一以具有现代教育观念和崇高职业道德、掌握现代教育技术的高素质、高水平的管理人员和教师队伍。进一步加强在职培训，并适当引进高学历、高水平的优秀教师，进一步提高管理人员和教师队伍的整体素质。
4、继续加强管理制度建设，改革和完善各项规章制度，建立有效的校内运行机制和考评激励机制。
5、教学管理，特别是课堂教学的常规管理，应当得到切实加强。经有效检测，“优”和“良”课占85%以上，没有不合格的课。中考上重高人数及平均分成绩进入全市前10名。普通高考上本线率达全市平均偏上水平。各类学科和文体竞赛成绩优异。
6、干部作风、教风、学风（三风）建设有新的实破，学生学习的自觉性、主动性得到进一步发挥。学校、年级、班级（三级）文明建设和校园文化建立出现崭新的面貌，学生的文明礼仪表现，受到社会普遍赞誉。
7、现代化教育设施、设备得到进一步完善，课堂教学、校内办公、各项教育教学活动，普遍使用电脑或电教设施。
8、实现科研兴校，力争80%的管理人员和专任教师具备科研能力，承担各级科研课题，密切结合二十一中的教育、教学和管理实践，学习现代教育理论，积极参与教育科研，有一批上档次的科研论文公开发表。

工 作 步 骤

本行动计划从2003—2004学年度上学期开始，到2005——2006学年度下学期，历时三个学年，分三大步走，力争一年上一个台阶。
2003——2004学年度
1、深入课堂、深入师生、了解教情、学情，发现问题，揭示矛盾。
2、重新制定二十一中 校级领导、中层领导、年级组长和专任教师听课制度，进一步推动听课制度的贯彻落实。
3、学习有关文件，酝酿改革总体思想。
4、向有关教育专家请教，向有关领导和教育主管部门请示。
5、召开专家咨询会，对行动方案进行科学论证。
6、设计整体改革方案。召开教代会，校长向教代会报告整体改革方案，得到教代会代表的认同、支持。统一思想、统一步调、坚持改革。
7、2004年2月，即从第一个学年度的第二学期开始，全面实施新的三年改革行动计划。
8、继续理顺管理机制中不适应的问题，完善管理制度，使新的运行机制富有活力，卓有成效。
9、第一学年度结束，教风、学风都有明显好转，各科教学成绩应有明显提高，中考上重高人数有较大幅度提高，高考要比2003年有新的大突破。
2004——2005学年度
1、新的管理机制和运行机制步入正常运转，初步显示出其优越性和生命力。
2、各项管理制度更趋完善，各个职能部门的管理工作应当更加到位，初见成效。
3、广大管理人员、教职工的积极性得到进一步发挥，广大教师经过学习与培训，教育观念得到进一步更新，教育教学工作富有成效，学生学习自觉性、主动性和积极性得到进一步调动，学习成绩明显提高。
4、教学管理得到进一步加强，课堂教学效果明显提高，“优”和“良”的课占70%以上，不合格的课不足5%。
5、中考成绩进一步提高，上重高人数进入全市中等偏上行列，高考上本线率接近全市平均水平。学校和文体竞赛成绩有新的突破。
6、干部作风、教风、学风（三风）建设不断上新水平，受到广大家长和同行的肯定，学校、年级、班级（三级）文明建设和校园文化建设有新的进步。
7、广大教师经过培训，师德水平、教育理论水平明显提高，事业心、责任感、教育教学能力全面提高，学生的积极性得到很大调动。课堂教学出现崭新的面貌。
8、科研兴校初见成效，60%以上教师有自己的科研课题，能写出理论与实践结合较好的教育教学论文。一批科研积极分子组成成的科研队伍初步形成。
2005——2006学年度
三年预订的指标全部实现。社会与同行公认二十一 中初步实现了“低进高出”的办学目标。各级领导、部门认可，肯定。

重 大 举 措

1、教育广大教职工转变教育观念，树立现代教育观、人才观、学生观、教学观、服务观。确实正确理解素质教育，防止进入认识上的偏颇。
（1）举办教育理论讲习班，请自治区、市教育专家到校讲课，作学术报告，培训中青年骨干教师。
（2）定期召开教育教学研讨会，开展专题讲座，在广大教师中，搞好舆论导向，促进广大教师转变教育观念。
（3）进一步贯彻教师的继续教育学习制度，大力提倡读书自学，组织管理人员与专任教师认真阅读近年来学术界影响较大的一些书籍（如基础教育改革与发展译丛的课堂教育心理系列、教学模式与方法系列、教育新理论系列，《学习的革命》、《教学的革命》、《全脑革命》等），举办读书报告会，学习心得交流会，表彰和奖励学习效果好，观念转变好，受到学生爱戴的优秀教师。
2、组织全员培训。由教务处负责开办学习班，教会每位教师掌握现代教育技术和教学手段，重点与掌握多媒体教学手段，运用计算机辅助教学的技能。举办会用多媒体教学的各种示范课、研究课、公开课。形成校内办公电脑化，为广大教师提供网上学习的机会。
3、进一步加强职能部门的协调动工作。各部门管理人员要进一步树立全局意识，对学校高度负责的意识，明确各自的职责。互相尊重，团结合作。
4、重新修订详细教学常规，加强常规管理。教务处负责在11月份重新修订教学常规，明确规定教学责任制，科任教师必须对自己教的班级全员负责，对个人教学计划、个人备课、集体备课、课堂教学、作业批改、培优补缺、个别辅导、大小测验、命题改卷、成绩评定、教学总结等一系列教学环节都应提出明确要求，层层检查落实。教务处务必加强教学常规的督促和检查工作，发现问题，及时反馈并及时处理。
5、加强教学目标管理，过程管理，严格课堂管理，保证课堂教学的高质量。教务处、政教处务必协同工作，设计各班各科教学目标和班级管理目标，下达给年级组长、班主任和任课教师。通过年级组和班主任的管理实现各班各科教学目标和班级管理目标；通过教研组长和备课组检查教学过程各个环节的实际操作状况。对教学进行质量管理和过程管理，重点在对课堂教学的管理，应当提倡听“推门课”，随时了解平时课堂状况，定期检查教案，及时了解学生对各科教学和各科任教师的评价。必须坚持贯彻听课制度。同时对年级组长和教研组长听课，提出明确要求。
6、加强班主任工作，切实抓好班级目标管理。班级管理是学校各项管理的基础。学校及各部门的各项要求，都要靠班主工作才能落实到每个学生身上。对班主任的选聘、培训、管理、使用，激励是落实各项管理要求的关键。政教处要在开学两周内重申班主任岗位职责，对班主任履行职责提出明确要求，11月份制定详细的目标管理的细则。从本学期起 ，试行班主任等级制，每学期末，政教处要根据班级管理细则和班主任岗位职责对每位班主任履行职责的绩效、班级管理水平等先进考核，评定每个人的等级。在二十一中有一年以上班主任龄的有权参评。本人先写一份不少于1500字的述职报告，详细说明履职情况，特别要写明自己抓班风、学风建设情况，学生品德成长和学习成绩提高的数据。每学期末都评出一、二、三等，比例为2：3：5。
7、加强对全体教职工的考核，完善奖励制度，进一步建立有效的激励机制，不断改革工作作风。严格按照《南宁市中小学教职工全员聘任制管理暂行办法》和《南宁市二十一 中教职工全员聘任制管理暂行条例》的精神，对教职工进行年度考核。注意把自我评价、同行评价、学生评价、领导评价紧密结合，重在考核实绩。摈弃考核中的形式主义，走过场。
8、坚持科研兴校，加强科研管理。科研处每年应当对广大教职工参与教育教学研究的情况作全面的统计、评价。并制定有关参加科研的考核方案，参照班主任等级评比模式，评选年度校级“先进科研工作者”。

南宁市二十一中 张 军
2003年7月初稿